本網綜合 Anna Hirtenstein and Kate Abnett 報導 伊朗戰爭引發的能源衝擊促使全球政策制定者重新思考如何減少對石油和天然氣進口的長期依賴,相關提案包括擴大核能和可再生能源利用、增加戰略儲備和國內產量,以及實現海外供應來源的多元化。
繼2月28日美國和以色列發動襲擊後,伊朗封鎖了至關重要的霍爾木茲海峽航道,這標誌著本十年內第三次因國際能源衝擊,迫使各國政府正視世界對大量石油自由流動以驅動經濟引擎的依賴所帶來的風險。在近年來應對氣候變化的持續努力遭遇阻力之後,此次事件也進一步強化了化石燃料時代必須終結的觀點。
“能源安全問題從未像現在這樣嚴峻。直到幾周前,市場還把海灣地區的資源視為理所當然。但今後情況將不再如此,”曾任喬·拜登政府能源資源助理國務卿、現任美國諮詢公司麥克拉蒂聯合公司(McLarty Associates)高級董事總經理的傑弗裏·皮亞特表示。
全球最大的能源消費國如今不得不重新規劃:歐洲在關閉核電站數十年後,上周公佈了針對核電的新一輪財政擔保。其他主要進口國則計畫從更廣泛的供應商處採購燃料,以對沖風險。
在一篇關於霍爾木茲海峽可能受阻的及時文章中,中國國家發展和改革委員會(負責制定國家經濟戰略的部門)在戰爭爆發首日表示,中國應加快向可再生能源轉型,同時擴大應急儲備,並從更多替代供應商處獲取能源。
外交部下屬智庫“北京國際對話俱樂部”高級研究員王進表示:“不僅是中國,全世界的政府都將重新審視其能源供應鏈和生產體系,或許會更加關注核能和清潔能源。”
中國已是全球清潔能源技術的領先來源國。
在短期內,主要消費國已決定協調釋放創紀錄規模的應急儲備,同時各國政府——尤其是亞洲國家——呼籲消費者節約能源。
隨著德黑蘭實質上封鎖了霍爾木茲海峽——這條中東化石燃料通往世界市場的主要動脈,全球約20%的石油和液化天然氣供應已被阻斷。國際能源署稱這是歷史上對全球能源供應最嚴重的干擾。全球原油價格已飆升至每桶100美元以上。
此次危機緊隨2020年代此前發生的兩次重大能源動盪:2022年俄羅斯入侵烏克蘭促使歐洲大幅削減對俄進口的依賴;2020年新冠疫情則引發全球化石燃料需求驟降,隨後需求反彈,而全球主要產油國對此準備不足。
亞洲的依賴
亞洲絕大多數石油和液化天然氣(LNG)進口都來自中東,這使得該地區最受伊朗衝突引發的油價上漲和實物供應中斷的影響。
這一問題在某些圈子裏重新喚起了對核能的支持,將其視為減少該地區對天然氣和其他化石燃料發電依賴的一種方式。
在臺灣,經濟部長龔明鑫於3月11日表示,該島正考慮重啟其最後一座核電站——該電站於5月關閉。此前,隨著伊朗衝突爆發,主要反對黨曾猛烈抨擊政府逐步淘汰核能的政策。臺灣約三分之一的液化天然氣供應來自卡塔爾,而該國的產量因戰事已受到削減。
東京此前已就重啟自2011年福島核事故以來停運的反應堆展開討論,日本正尋求降低對能源進口的高度依賴。但自伊朗戰爭爆發以來,政界人士呼籲首相高市早苗採取更多措施提振該行業。
臺灣經濟部表示,使用核能必須以確保核安全為前提。該部稱,臺灣將繼續擴建可再生能源和天然氣儲存設施,以增加安全儲備。
在中國——作為全球最大的伊朗原油買家——中石化已將產量削減10%。北京方面還禁止了燃料出口,以幫助避免國內短缺。
然而,由於中國擁有充足的應急石油儲備和較高的電氣化率,該國在此次危機中受到的影響相對較小。目前,電動汽車占中國國內新車銷量的半數以上,且電網超過50%的電力來自可再生能源。
相比之下,在美國,電動汽車的市場份額不足10%,而可再生能源約占全國發電量的四分之一。
北京俱樂部智庫的金表示,中國將伊朗危機視為開拓合作新管道的契機,並稱北京方面尋求與所有產油國建立友好、穩定的能源關係。
日本、臺灣、孟加拉和巴基斯坦的政府官員及企業高管均表示,他們也計畫多元化進口來源,並在現貨市場購買液化天然氣,而不是依賴中東的長期合同。
“戰略性錯誤”
與此同時,自戰爭爆發以來,歐盟化石燃料進口成本已上漲60億歐元,給歐洲大陸的電價帶來了巨大的上行壓力。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在3月10日的演講中指出,對化石燃料“完全依賴昂貴且價格波動劇烈的進口”使歐洲在結構上處於劣勢,同時她提出了一項新計畫,為創新核技術的私人投資提供2億歐元的擔保。
馮德萊恩指出,過去25年來降低核能在歐洲整體電力結構中的占比“是一個戰略性錯誤”。
近幾十年來,以德國為首的歐盟成員國因擔憂核事故和放射性廢物問題而關閉核電站,導致核電發電量占比從1990年的約三分之一降至該貿易集團總量的15%。
為保護居民和企業免受電價飆升的影響,歐盟正在起草碳市場改革方案,試圖抑制二氧化碳價格,同時採取補貼和稅收減免等國家援助措施。
俄羅斯的優勢
作為全球最大的石油和天然氣生產國,美國對國內供應短缺的擔憂較小。其進口能源中僅有少量來自中東。但華盛頓在開展戰爭的同時,正高度關注如何抑制全球能源價格。
一位白宮官員表示,中東供應中斷是各國增加化石燃料產量的理由,而非取代化石燃料。
“恐怖主義伊朗政權對霍爾木茲海峽這一戰略要道的控制,證明了我們的盟友需要投資基礎設施,以生產原油和天然氣等可靠、經濟且安全的能源,”白宮發言人泰勒·羅傑斯表示。
在11月中期選舉臨近之際,消費價格通脹是特朗普總統及其共和黨人的主要軟肋。
作為提振全球供應努力的一部分,特朗普政府已放寬對俄羅斯的制裁,允許其他國家購買更多俄羅斯石油。
分析人士指出,隨著歐盟和亞洲進口商因衝突爆發以來供應中斷而陷入困境,伊朗危機也可能促使西方重新評估對俄羅斯液化天然氣(LNG)的制裁。
液化天然氣占歐盟天然氣總進口量的45%,而2021年這一比例僅為20%。2022年烏克蘭戰爭爆發後,歐洲各國開始用液化天然氣替代俄羅斯管道天然氣。
大宗商品貿易商維托爾(Vitol)的一位天然氣交易員表示:“歐盟政界人士再次陷入被動局面。這看起來就像2022年的重演。”
歐洲議會議員、伊朗關係代表團副主席巴特·格魯特胡伊斯指出,歐盟雄心勃勃的綠色能源計畫雖可能最終降低其受石油供應中斷影響的風險,但也可能導致對中國的新的依賴。
格魯特胡伊斯表示:“我們正通過完全依賴中國的硬體和軟體,在能源基礎設施內部製造新的依賴關係和新的問題。”