中國交通運輸部、財政部近日聯合印發新能源城市公車及動力電池更新補貼實施細則，對補貼範圍和標準，補貼申報、審核和發放，補貼資金管理，績效管理與監督等進行了規定。這是交通領域落實大規模設備更新和消費品以舊換新行動的務實之舉。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既利當前又利長遠、既穩增長又促轉型、既利企業又惠民生，是推動高質量發展、提升公共服務品質的內在要求。中國國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》明確指出，持續推進城市公車電動化替代，支持老舊新能源公車和動力電池更新換代。此次出臺細則，將加快公共交通電動化替代，有力推動交通領域投資和消費，促進經濟轉型升級和城鄉居民生活品質提升。

交通運輸行業是中國碳排放的重點領域之一，碳排放量占中國碳排放總量的10%左右。同時，交通領域的氮氧化物等污染物排放也是城市空氣污染的主要來源。為了推動交通領域低碳轉型，各地加快實施公共交通電動化替代，不少地方的公共交通實現了100%新能源化。細則的出臺，釋放了繼續支持公共交通電動化替代的明確信號，穩定了各方預期，既推動公共交通企業加大投入提升電動化率，也促進新能源汽車及動力電池行業加大投入、提供更加優質的新能源交通產品。

2015年開始，中國新能源公車進入大規模推廣應用期，目前第一批純電動汽車已經進入退役或更換動力電池的高峰期。集中更新車輛或更換動力電池，給公共交通企業帶來了較大的資金壓力。細則明確，對更新新能源城市公車的，平均每輛車補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。這將有效降低城市公交企業的資金壓力。同時，補貼資金由中央財政和地方財政總體按90∶10比例共擔，並分地區確定具體分擔比例。其中，對西部省份按95∶5比例分擔，對於平衡各地財力差距、加快欠發達地區公交電動化替代將發揮重要作用。

可以說，細則的出臺非常及時且措施明確，將有力推動公共交通電動化替代。不過，好政策還需要落實好，只有把這些利好真正兌現，才能更好發揮政策的效用。

一方面，各地要加強配套，做好服務工作。各地區地形、人口、基礎設施等情況不盡相同，各地交通、財政等部門要結合自身實際情況制定新能源城市公車及動力電池更新具體實施細則，明確不同車長新能源城市公車等補貼標準，確定具體績效目標，統籌好資金籌措分配。同時，積極組織客車生產企業、動力電池生產企業、動力電池更換服務企業與公交企業加強供需對接，發揮規模優勢，提高工作效率。

另一方面，要注重實效，提高群眾的獲得感。比如，此次細則中要求，補貼資金適當向更新低地板及低入口新能源城市公車傾斜，就體現了完善適老化無障礙交通運輸體系的便民導向。各地要結合客流變化、城市公交行業發展等情況，選擇更適應實際需求的車型，優化車內設施設備，以達到降本增效的目的，滿足老年人、兒童等各類群體的不同需求。

此外，還要做好資金的使用監管。各地要認真審核補貼資金申請，對資金撥付、使用情況進行監管，適時對補貼資金的使用、清算等情況開展核查，避免出現資金浪費、權力尋租等現象，讓補貼資金用在“刀刃”上。

來源：經濟日報