本網綜合  Valerie Volcovici  報導  本月在阿塞拜疆巴庫舉行的聯合國氣候峰會（COP29）被稱為 “氣候融資締約方大會”，因為它的核心目標是：就每年應投入多少資金幫助發展中國家應對氣候相關成本達成一致。

週二美國前總統唐納德·特朗普再次當選後，這一討論可能會變得艱難。特朗普是一位氣候否認者，他在競選時誓言要讓美國這個歷史上最大的溫室氣體排放國和主要的石油天然氣生產國第二次退出具有里程碑意義的 2015 年《巴黎協定》，以應對氣候變化。

COP29 的代表們還將尋求推進前幾屆峰會上達成的其他協議。

以下是 11 月 11-22 日峰會的部分主要議程專案。

氣候融資

NCQG是 “新集體量化目標”（New Collective Quantified Goal）的縮寫，在今年的峰會上佔據了主導地位。

這指的是新的年度氣候融資目標，該目標將在今年年底現有的1,000億美元承諾到期後啟動。

自 2020 年以來，富裕國家僅在某些情況下實現了這一年度目標，這導致世界上氣候脆弱國家之間的不信任與日俱增。

由於 COP29 的目標是為未來幾年設定一個更高的目標，富裕國家堅持認為這些資金不能完全來自它們的預算。

相反，他們正在討論的是一項複雜得多的工作，涉及改革全球多邊借貸體系，以降低與氣候相關的金融風險，鼓勵更多的私人資本。

目前還不清楚富裕國家將提供多少年度總目標。同樣懸而未決的是，像中國這樣的快速發展國家或中東海灣石油國家是否也應做出貢獻，這是美國和歐盟所宣導的立場。

各國希望通過改革全球銀行系統，提高每年的氣候融資額。聯合國機構估計每年需要數萬億美元，但 COP29 東道主阿塞拜疆的官員表示，”數千億美元 “的數字更有可能獲得一致通過。

化石燃料轉型

去年在迪拜舉行的 COP28 峰會結束時，各國首次同意 “在能源系統中摒棄化石燃料”。

然而，從那時起，全球化石燃料的使用量和出口銷售量持續上升，阿塞拜疆、美國、納米比亞和圭亞那等國批准了新的石油和天然氣生產區。

由於各國和各公司退出煤炭、石油和天然氣的決心並不明確，談判代表們表示，COP29不太可能就化石燃料問題制定時間表或提出更有力的措辭，儘管一些國家可能會推動停止新的煤炭工廠許可。

各國還將討論將可再生能源產能增加兩倍、能效提高一倍的承諾進展情況，以此緩解對化石燃料的需求。

碳市場規則

各國政府迫切希望解決通過保護森林和其他自然碳匯獲得的碳信用額的交易規則問題。

雖然這些信用額度是作為國家排放的可選抵消額度發放給各國，但它們也可以在公開市場上交易。商界領袖們希望 COP29 能制定規則，保證《巴黎協定》信用機制（PACM）專案的透明度和環境完整性。

尚待決定的關鍵問題包括：PACM 監督機構將如何制定標準，信用額度是否應在交易前進行評估，以及信用額度是否可以撤銷以及何時撤銷。

提高透明度

阿塞拜疆希望各國能在峰會期間提交其首份氣候行動進展報告，以趕在12月31日的最後期限之前，但目前還不清楚各國是否會這樣做。

這些所謂的 “兩年期透明度報告”（BTRs）旨在描述一個國家在實現其氣候目標方面的進展，以及他們在二月前制定新目標方面還需要走多遠。聯合國上周表示，從目前的情況來看，各國的減排承諾仍然遠遠不能滿足需要。

BTR還將幫助我們深入瞭解發展中國家目前需要多少資金，以實現經濟轉型，擺脫化石燃料，並適應氣候變暖的世界。

聚焦適應

去年，各國承諾制定國家計畫指導框架，以幫助人們適應氣候干擾，如天氣變暖、海平面上升或農田乾涸。

但該適應框架缺乏細節，如衡量進展的量化目標或將專案與氣候融資聯繫起來的戰略。

各國希望在 COP29 期間制定更具體的適應目標。

損失和損害賠償基金

自埃及 COP27 峰會同意幫助貧窮國家應對極端洪水、風暴或乾旱等氣候災害造成的損失兩年以來，新成立的損失和損害應對基金已籌集到約 6.6 億美元，該基金的總部將設在菲律賓。

氣候脆弱國家將呼籲富裕國家為該基金提供更多資金。