中國國家能源局9月1日披露最新數據，截至今年7月底，中國光伏發電裝機容量達到12.86億千瓦，歷史性超過煤電裝機12.85億千瓦，成為中國裝機規模最大的電源品類。

這是中國能源綠色低碳轉型進程中具有里程碑意義的重大事件，標誌中國電力供給格局實現歷史性重塑。12.86億千瓦的光伏發電裝機位居全球單一國家首位，遠超美國、印度、德國等其他國家，也遠高於歐盟各國光伏裝機總和，中國是目前全球光伏應用規模最大的國家。

從能源供給角度而言，隨著太陽能發電躍升為第一大電源，發電側結構性調整將大幅降低電力行業整體碳排放水準，為如期實現“雙碳”目標築牢供給側基礎。從光伏產業競爭力來看，正是國內市場釋放的規模效應持續驅動光伏技術迭代升級，龐大的國內市場底座造就了我國光伏產業鏈供應鏈的韌性，更鞏固了中國在全球光伏製造、技術標準、工程建設領域的領先地位。

全球氣候治理與國際合作層面，中國電力企業聯合會秘書長郝英傑對記者分析稱，“作為全球最大的發展中國家，實現光伏發電裝機超越煤電裝機這一重大成就，充分展現出我國積極應對氣候變化、推進能源低碳轉型的堅定決心與實際成效，為廣大發展中國家推進能源轉型提供了可借鑒的中國方案與中國經驗，彰顯我國應對氣候變化的大國擔當。”

不過必須注意的是，裝機規模不等於實際發電能力和發電量。儘管光伏發電已躍升為我國第一大電源，但光伏發電受晝夜交替、氣象條件約束，具有顯著的間歇性、波動性特點，利用小時數遠低於煤電。

有長期從事電力行業規劃的資深專家對記者表示，中國電力系統正在發生深刻變化，面臨供需邏輯、運行機理、系統形態等挑戰。“電力供需邏輯正在發生重大調整，第三產業和居民用電比重的持續上升，帶來最大負荷持續時間短、峰穀差不斷拉大，負荷側不確定性大幅增加。以風電、光伏為代表的可再生能源爆發式增長，大規模並網後又表現出比負荷側更強的不確定性。”該人士稱，隨著2024年新能源裝機歷史性超越火電，電力電子設備成為系統的主體，傳統由旋轉品質提供的慣量支撐大幅衰減，電力系統運行的物理基礎正在發生根本性改變。

煤電等常規保供電源比重的逐步下降，直接影響著電力有效容量的穩定供給能力。在極端天氣下，新能源出力斷崖式下降、空調採暖等溫度敏感負荷快速增長，更易出現供需“剪刀差”，加劇保供壓力。

業內普遍共識是，短期內煤電仍將是中國的主要支撐電源，發揮系統安全兜底作用。近年來，煤電的“指揮棒”已然轉變：不再追求發電量的持續增長，更加注重發揮靈活調節和兜底保障作用。

具體而言，在新能源大發的午間時段，煤電機組通過深度調峰主動壓低發電出力，為風光等新能源消納騰出電量空間；在夜間、陰雨多雲等新能源出力大幅回落的場景下，煤電依靠出力快速可調的優勢及時補位，平抑新能源波動性，保障電力可靠供應。當前，為保證更多的新能源並網消納，煤電年均利用小時數整體呈下行趨勢，但煤電在提供轉動慣量、頻率支撐等方面的系統安全價值進一步凸顯，仍是電力系統安全運行的“壓艙石”。

如何真正將新能源的裝機優勢轉化為穩定可靠的供電能力，是能源領域多份“十五五”規劃闡述的重點。

比如《新型能源體系建設“十五五”規劃》提出，構建適配高比例新能源的新型電力系統。《可再生能源發展“十五五”規劃》提出，2030 年，全國風電光伏（含源側配建儲能）平均置信出力達到 8%（風電 11%左右，光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏（含源側配建儲能）電量占比達到20%以上，提高約10個百分點。“十五五”期間新增可再生能源可靠頂峰發電能力3億千瓦以上。《新型電力系統建設“十五五”規劃》提出，推動長時間尺度、高精度新能源功率預測技術大範圍應用，大力提升新能源安全可靠替代能力。到2030年，全國非化石電源電力支撐水準達到40%左右，60萬千瓦等級及以上清潔高效煤電機組占比提高10個百分點以上。

國家發展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志在6月26日舉行的國新辦發布會上介紹，“十五五”期間，將實施非化石能源十年倍增行動。電源側，新能源主體地位將更加突出，占電源投資的比重進一步提升到接近60%。電網側，建設跨省區輸電通道、省間電力互濟工程、電網主網架、配電網和智能微電網，讓電力系統韌性更強、資源配置水準更高，“十五五”電網投資比“十四五”增長30%以上。

國家發展改革委能源研究所新能源與可再生能源研究中心副主任鄭雅楠曾對澎湃新聞分析稱，到“十五五”末，我國非化石能源裝機將超過35億千瓦，風電和太陽能發電裝機達到28億千瓦以上，幾乎相當於當前美國、印度、日本、德國、巴西、加拿大、法國七國全部電力裝機總和，新能源在我國多數地區具備經濟優勢，投資向新能源傾斜符合市場規律。電網投資增長30%以上、新增西電東送能力8000萬千瓦以上，解決的是“發了電送不出去”的瓶頸，讓“三北”地區的風光電力能夠跨越千裏送達負荷中心。

多位業內專家對澎湃新聞表示，能源領域的若干“十五五”規劃折射了發展理念的歷史性轉變。過去追求“有沒有”“夠不夠”，規模是硬指標，未來追求“穩不穩”“強不強”，系統韌性是核心競爭力。“十五五”時期油氣、煤炭、支撐電源投資仍將保持10%以上增速，好比大樓的“承重牆”——撐住整棟樓，遭遇極端情況更能扛住壓力、托住全局。

“‘十五五’我國電力需求將穩步增長，我們研究預計2030年全國全社會用電量13.5萬億千瓦時，‘十五五’年均增長5.5%。”國網能源研究院董事、黨委書記魏玢此前對澎湃新聞表示，一方面，隨著電力需求剛性增長，保供壓力長期存在。與此同時，“十五五”新能源將保持快速發展勢頭，但抽水蓄能、氣電等傳統調節電源建設週期相對較長，新型儲能全壽命週期度電成本相對較高，低碳轉型深入推進，新能源“量率”協同發展壓力大。為支撐大規模新能源並網消納，電力系統需付出靈活性調節資源投資、系統調節運行、大電網擴展與補強等系統成本。為了保障電力系統韌性與穩定性，需著力提升電力供給、系統調節、市場配置、科技創新等方面的能力。

中國電力企業聯合會規劃發展部副主任劉志強對澎湃新聞稱，應對上述挑戰，關鍵在於加快構建新型電力系統，包括加快抽水蓄能和新型儲能規模化建設，著力提升系統靈活調節能力；加強主配微網協同發展的新型電網平臺建設，強化大電網對新能源的接納、配置和調控能力；提升新能源可靠替代能力，通過技術創新和系統優化，逐步提高光伏發電的置信出力和頂峰發電能力，探索光儲一體化、光熱互補、光伏制氫等多元發展模式，推動光伏從“看天吃飯”向“可調度、可預測”轉變；完善電力市場與價格機制，推動建立適應高比例新能源的電力市場體系，通過市場化手段引導儲能、調峰資源合理配置和運行，完善峰穀分時電價、容量補償等價格機制，激勵各類主體主動參與系統調節，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

來源：中國澎湃新聞