本網綜合 Olivia Le Poidevin 報導 專家、商業團體及部分人權組織指出，美國總統唐納德·特朗普威脅對被美國指控未能打擊強迫勞動的貿易夥伴加征新關稅，此舉對遏制現代奴隸制的實際效果有限，甚至可能加劇問題。

在本次最新貿易舉措中，特朗普政府提議對60個國家的進口商品分別加征10%或12.5%的關稅，理由是這些國家未能有效遏制涉強迫勞動商品的貿易，但該指控已遭到美國貿易夥伴的駁斥。

美國貿易代表辦公室的此項計畫源於《1974年貿易法》第301條款下的不公平貿易行為調查，旨在恢復特朗普此前實施的緊急關稅——該措施已於2024年2月被美國最高法院裁定無效。

貿易與人權領域專家表示，上述舉措對解決全球供應鏈中普遍存在的童工、強迫勞動及其他虐待性用工問題難以產生實質作用。

數字貨運審查平臺Publican聯合創始人兼首席執行官拉姆·本·齊翁指出：“這項新措施的核心與強迫勞動關聯甚微，實則是為徵收關稅尋找新的藉口。”

根據國際勞工組織最新全球估算，當前全球強迫勞動人口達2760萬人，較2016年增加約270萬人。私營經濟中近半數強迫勞動案例集中於出口相關行業，包括製造業、建築業、農業與漁業及採礦業。

歐盟的對比

美國針對其主要貿易夥伴之一歐盟的指控引發了廣泛關注。

美國貿易代表辦公室的報告對歐盟《強迫勞動條例》提出批評，該條例將於2027年12月正式實施。該條例的違規舉證標準高於美國規則，且要求主管部門在採取行動前需確立“有根據的擔憂”。

歐盟委員會表示，美國的關稅措施缺乏正當理由，並重申其對2023年與美國達成的貿易協議的承諾——該協議將美國對多數歐盟商品的關稅稅率上限設定為15%。

國際人權組織“Walk Free”指出，與自身財富水準相比，所有二十國集團（G20）國家在打擊強迫勞動方面的行動均未達足夠標準。該組織同時指出，美國是現代奴隸制人口最多的十個國家之一。

國際商會副秘書長安德魯·威爾遜表示，此類關稅的“任意性”令人擔憂。

“若此舉旨在強化對現代奴隸制的監管，則邏輯上存在矛盾，”他補充道，一旦歐盟計畫中的措施落地，其覆蓋範圍最終將超過美國現行措施。

“歐盟制度的覆蓋範圍將更為廣泛，因其涵蓋進口商品、歐盟境內銷售的產品及歐盟出口商品。”

泰樂信律師事務所（Taylor Wessing）環境、社會及公司治理（ESG）與供應鏈專家塞巴斯蒂安·魯恩茨（Sebastian Ruenz）亦認為，歐盟的框架並不像美國政府所暗示的那樣薄弱。歐盟的禁令適用於全球範圍內使用強迫勞動製造的產品，無論其原產國為何。

“從制度結構而言，歐盟法律將比美國法律全面得多，”他指出，德國通過《供應鏈盡職調查法》、法國通過類似立法，已就強迫勞動問題建立了國家標準。

關稅作為工具：或適得其反

即便對於普遍支持將進口禁令作為打擊現代奴隸制手段的群體而言，也對特朗普威脅實施的、依據貿易額（而非剝削嚴重程度）調整的關稅能否帶來實質性改變表示質疑。

人權觀察組織企業問責高級宣導員埃萊娜·德·朗熱爾維指出，關稅的主要目標並非針對最極端的強迫勞動形式——如中國新疆地區、土庫曼斯坦棉花產業及朝鮮政府強制勞動體系——而是受貿易額與地緣政治因素驅動。

“目前尚不清楚這將如何成為推動現狀改善的實際動力，”她表示，“此舉甚至可能在部分國家引發更多政治抵制，恐對打擊強迫勞動的目標產生反效果。”