本網綜合 Julia Payne  報導    歐盟執行機構將於下周公佈措施，以減少歐盟對中國關鍵原材料的過度依賴，因為歐洲正努力應對來自美國和亞洲的激烈全球競爭。

儘管多年來一直有跡象表明基於規則的舊貿易模式即將終結，而且在美國總統唐納德·特朗普重新掌權後這一趨勢更是加速，但歐盟和行業官員表示，歐洲各國政府卻一直對此視而不見。

歐洲央行行長克裏斯汀·拉加德上周表示：“歐洲變得更加脆弱，這在一定程度上也是由於我們在安全和關鍵原材料供應方面對第三國的依賴。”她還提到了從美國關稅上漲到來自中國的競爭加劇等一系列其他挑戰。

歐洲的脆弱性源於其增長模式是為一個正在逐漸消失的世界而設計的。

北京在 10 月威脅要對西方國家實施新的稀土出口限制，再加上 4 月已宣佈的限制措施，這在歐洲汽車、清潔能源和半導體行業引發了新的恐慌，這些行業都嚴重依賴稀土。

歐盟工業專員斯特凡·塞茹內本周表示，歐洲不僅是美中貿易緊張局勢的附帶受害者，而且是“直接目標”。

將於週三公佈的經濟安全戰略旨在提高歐洲工業的自給自足能力，其中包括一項名為“資源歐盟”的關鍵原材料計畫——效仿“重新賦能歐盟”計畫擺脫對俄羅斯石油和天然氣的依賴。

然而，要遏制歐盟對北京的依賴將比結束其對俄羅斯天然氣的依賴更難。這些材料不像天然氣那樣容易被替代，而且中國是成本最低的國家，同時在開採和加工技術方面佔據主導地位。

工業界和歐盟官員表示，歐盟將面臨如何為打造自身關鍵原材料和稀土產業買單的問題，這往往需要從零開始，涵蓋從採礦到提取、加工和儲備的各個環節。

一位歐盟官員告訴路透社，一個快速的解決方案是從歐盟預算中立即撥出 30 億歐元，用於資助歐盟委員會列出的稀土和原材料領域 60 個戰略專案中最為緊迫的 25 個專案。

這位官員表示，這 25 個專案將生產稀土、鎵、鍺和鋰，他還補充說，擬議的措施應解決好融資問題。

但長期資金仍是一個挑戰。為確保投資能有回報，企業尋求最低價格保證或其他保障措施——這些選項是委員會正在研究的內容。

歐盟正指望由歐盟各國政府所有的歐洲投資銀行提供資金，並依靠歐盟的“全球門戶”計畫——這是歐盟版的“一帶一路”倡議——投資於能惠及第三國和歐盟的專案。

歐盟委員會還將把關鍵原材料專案納入現有歐盟創新基金的合格投資範圍。但工業界仍持懷疑態度。

礦業公司 Sibanye-Stillwater 的高管米卡·塞托維塔（Mika Seitovirta）對路透社表示：“時間對歐盟不利。他們行動太慢了。”

一位歐盟官員解釋說，歐盟委員會的思維定式一直“礙手礙腳”。我們要求他們更像專案管理者，消除一切障礙。

全球競爭

行業高管警告稱，歐盟可能會輸給美國以及日本、加拿大和澳大利亞等其他西方盟友，這些國家正投入數十億美元支持全球供應鏈多元化努力。

“我們需要在歐洲和挪威看到快速審批許可，第二點是價格保障，”挪威稀土公司首席執行官阿爾夫·雷斯塔德對路透社表示。雷斯塔德稱，他也正在與美國進行談判，不過他優先考慮的是歐盟。挪威擁有歐洲最大的稀土儲量。

歐盟正在努力在巴西、中亞以及最近的南非和澳大利亞等第三國獲取資源，但政治協議尚未轉化為具體投資。

美國在五角大樓簽署了一項稀土協議，保證了最低價格，從而設定了行業預期，而且美國最近還挖走了歐洲的供應和相關技術。

回收利用將成為彌補現有歐洲礦山匱乏以及新產能上線所需漫長開發時間的重要支柱。

“你們需要用於回收的原材料。在貿易措施方面，所有選項都在考慮之中。”一位瞭解該方案的歐盟高級官員表示。

歐盟委員會還與一些歐盟國家啟動了一項試點儲備機制，共同採購和儲存關鍵原材料，以獲得更優惠的價格和供應保障。

但在明年受日本啟發而設立的新關鍵礦產中心投入運行之前，不會就存儲地點、存儲方式以及存儲哪些材料做出任何決定。