本網綜合 Kate Holton 報導 週一,英國與歐盟達成自英國脫歐以來在防務和貿易關係方面最重要的重新調整協議。在美國總統唐納德·特朗普顛覆全球秩序之後,雙方決定擺脫此前不歡而散的局面,向前看。
在投票決定脫歐近九年後,英國與歐盟達成了一項廣泛的協議,其中包括安全和防務協議、放寬對英國食品出口商和遊客的限制,以及一項頗具爭議的新漁業協議。
特朗普的關稅政策,以及他警告歐洲應採取更多措施保護自身,迫使世界各國重新審視貿易、國防和安全關係,這使得英國首相基爾·斯塔默與歐洲領導人的關係更為密切。
斯塔默在英國脫歐公投中支持留在歐盟,他還打賭稱,向英國人提供諸如在歐盟機場使用快速電子通道等福利,將蓋過脫歐運動人士奈傑爾·法拉奇的“背叛”叫囂聲。
在倫敦蘭卡斯特宮,歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔陪同下,斯塔默表示,該協議標誌著“我們關係的新時代”。
馮德萊恩表示,這傳遞出一個資訊:“在全球局勢動盪不安之際,當我們的大陸面臨數代以來最大的威脅之時,歐洲人團結一致。”
英國表示,與最大貿易夥伴的重新調整將減少農業生產商的繁文縟節——從而使食品價格降低——增強能源安全,並在 2040 年前為規模約 2.6 萬億英鎊的經濟增加近 90 億英鎊(約合 121 億美元)。
這是英國本月達成的第三筆交易,此前已與印度和美國達成協議。儘管這筆交易不太可能立即帶來經濟提振,但可能會提升企業信心,吸引急需的投資。
此次重啟的核心是一項防務與安全協議,該協議將使英國能夠參與任何聯合採購,並為包括英國航空航太系統公司(BAE)、羅爾斯·羅伊斯公司和巴布科克公司在內的英國企業參與一項價值 1500 億歐元(約合 1670 億美元)的歐洲再武裝計畫鋪平道路。
在漁業方面,英國和歐盟的船隻將在未來 12 年內相互進入對方水域捕魚——這消除了英國在今後任何談判中最強有力的一張牌——作為回報,永久性減少了曾阻礙小型食品生產商向歐洲出口的文書工作和邊境檢查。
作為回報,英國已同意就一項有限的計畫框架達成一致,該計畫將允許歐盟和英國的年輕人在對方國家生活和工作一段時間,具體細節將在未來敲定,同時英國還在討論參與“伊拉斯謨+”學生交流計畫。
該協議遭到了反對黨保守黨的譴責,該黨在英國脫歐時執政,並花了數年時間談判最初的“離婚”協議,他們稱英國現在將不得不接受歐盟的規則。
英國右翼脫歐黨“改革英國”黨魁奈傑爾·法拉奇稱該協議是“徹底投降——漁業的終結”。蘇格蘭漁民聯合會稱其為“恐怖秀”,因為歐盟漁民進入英國海域捕魚的時間將遠遠長於預期。
改善關係
工黨議員克裏斯·柯蒂斯表示,該協議將糾正保守黨在英國脫歐後達成的最初協議所造成的一些問題,並認為大多數人希望改善關係。
他表示:“假裝不存在權衡取捨,假裝你可以得到想要的一切,而且無需做出任何犧牲,這顯然是胡說八道。”
2016 年英國舉行了一場具有歷史意義的公投,決定脫離歐盟,這一結果揭示出英國在從移民、權力主權到文化、貿易等方方面面都存在著嚴重的分歧。
這引發了英國政治史上最動盪的時期之一,在斯塔默去年 7 月上任前,英國換了五位首相,還惡化了與布魯塞爾的關係。
民調顯示,儘管多數英國人不想重新加入歐盟,但他們現在對脫歐投票感到後悔。多年來一直為脫歐奔走呼號的法拉奇如今在英國的民調中領先,這使得斯塔默的迴旋餘地十分有限。
但英國與歐洲大國在烏克蘭問題以及特朗普相關事務上的合作重建了信任。
斯塔默沒有尋求全面回歸歐盟的支柱領域,比如單一市場,以免激怒脫歐選民,而是試圖在某些領域爭取更好的市場准入——歐盟通常將這種做法視為“挑肥揀瘦”,即只享受歐盟的好處而不承擔成員國的義務,因而予以拒絕。
要消除食品貿易中的繁文縟節,英國需要接受歐盟對標準的監督,但斯塔默會辯稱,為了促進經濟增長和降低食品價格,這是值得的。貿易專家表示,打破歐盟監督這一禁忌,為的是讓小企業和農民受益,這是明智的政治舉措。
儘管達成了協議,但英國經濟仍將與脫歐前大不相同。研究表明,脫歐使倫敦金融中心損失了數千個工作崗位,拖累了該行業的產出,並減少了其稅收貢獻。
(1 美元 = 0.8958 歐元)
(1 美元 = 0.7464 英鎊)