本網綜合 Valerie Volcovici  報導   各國可以在下周在紐約舉行的聯合國會議上解決有關提高全球氣候融資年度目標的重大分歧，但美國大選的不確定性可能危及11月下旬在格拉斯哥舉行的下一次聯合國氣候峰會前的進展。

談判代表表示，各國不願在知道誰可能贏得11月5日美國總統大選並為世界最大經濟體和最大污染國制定四年氣候政策之前表明立場。

但談判代表和觀察人士警告稱，如果各國要等到11月才能得到這一答案，他們可能會冒在世界當前100億美元的融資承諾於今年年底到期前達成新協議的風險。

“選舉是全球氣候談判的重要因素，”小島嶼國家聯盟（Alliance of Small Island States）的財政談判代表米查伊·羅伯特森（Michaela Robertson）說。

各國政府正在分析副總統卡瑪拉·哈裏斯（Kamala Harris）和前總統唐納德·特朗普（Donald Trump）可能勝選的不同情況。哈裏斯與拜登總統一起通過了美國歷史上最大的國內氣候支出法案，而特朗普則是一位氣候否定者，他希望增加化石燃料的使用。他們還在考慮第三種情景，即美國在不確定或延遲的選舉結果公佈後數月內仍處於僵持狀態。

羅伯特森表示：“美國選舉的不確定性正在影響各國的立場。” 雖然一些富裕國家表示將提供更多資金，但他們並未說明將提供多少，而是希望“等待看看美國將走向何方”。

棘手的目標

本周的聯合國大會是11月11日在阿塞拜疆巴庫開始的COP29氣候峰會前的最後一次全體國家會議。

但制定新的目標，以及是否擴大捐助國基礎，卻很棘手。目標定得太高可能意味著各國再次無法滿足全部資金需求，這可能會在依賴這些資金的發展中國家之間引發緊張和不信任。

目標定得太低則會讓太多國家處於脆弱和未得到滿足的狀態，因為隨著全球變暖的加劇，這些國家需要巨額資金來向清潔能源轉型並為更溫暖的世界做好準備。聯合國氣候機構負責人西蒙·斯蒂爾估計，每年需要數千億美元的資金才能充分幫助較貧窮國家向清潔能源轉型並為更溫暖的世界做好準備。一位來自阿塞拜疆的COP29主席高級官員警告稱，未能在2025年前設定新目標可能會危及未來的氣候談判。

不同的方向

無論誰贏得美國大選，今年的美國氣候談判代表在承諾方面都已經受到了限制，儘管哈裏斯的當選將確保更多的連續性。

“談判代表為當前的政府工作，而不是未來的政府，”2015年曾幫助美國參加巴黎氣候峰會的前美國代表喬納森·珀辛格(Jonathan Pershing)指出。

作為總統候選人，哈裏斯曾表示支持拜登的氣候談判立場，包括在去年迪拜舉行的COP28上承諾向全球綠色氣候基金捐款30億美元。

拜登和哈裏斯都沒有提出新的資金目標，但美國談判代表表示，快速增長的經濟體，如中國或海灣產油國，應該提供資金。過去，中國和一些海灣國家曾表示，作為發展中國家，他們應被免除責任。另一方面，特朗普承諾將再次退出《巴黎協定》，以及主導全球氣候行動和談判的聯合國《氣候變化框架公約》。只有少數幾個國家拒絕加入該公約，其中包括伊朗、利比亞和葉門。

馬拉喀什驚喜

鑒於美國大選和聯合國氣候峰會都在11月舉行，今年的選舉不確定性並不獨特。

2004年備受爭議的美國大選恰逢當年的氣候峰會未能達成任何協議，因此談判被推遲至五個月後在德國波恩舉行的特別會議上進行。

下一次重大意外發生在巴黎協定簽署一年後，當時美國氣候談判代表在馬拉喀什的聯合國峰會上因特朗普擊敗前國務卿希拉裏·克林頓當選總統而措手不及。

“美國代表團當時被徹底擊垮，談判代表們手足無措，”氣候智庫E3G的高級研究員阿爾登·邁耶(Alden Meyer)說，他參加了每一屆聯合國氣候大會。

然而，今年有所不同。氣候談判代表表示，隨著全球氣溫的上升已經引發了氣候災難和極端天氣，這場氣候鬥爭有了新的緊迫性。

可持續金融總監保羅·博德納(Paul Bodnar)曾擔任前總統巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)時期的美國談判代表，他表示，氣候談判代表也在為可能出現的意外結果做好準備。他說：“現在與2016年的不同之處在於，2016年是一個大驚喜。” 在特朗普政府退出全球氣候行動之後，博德納在各州和城市之間建立了聯盟，以確保美國在國際氣候談判中保持強有力的存在。