本網綜合  Valerie Volcovici, Kate Abnett  報導  各國有機會利用本周在紐約舉行的聯合國會議來解決在提高全球氣候融資年度目標方面的巨大分歧，但美國大選的不確定性可能會危及11月下一屆聯合國氣候峰會之前的進展。

談判代表告訴記者，在知道誰可能在11月5日的美國總統大選中獲勝，並在未來四年中為世界最大的經濟體和歷史上最大的污染國制定氣候政策之前，各國都不願意確定自己的立場。

但談判者和觀察家們警告說，如果等到11月才知道答案，那麼各國可能會冒著在全球目前的1000億美元融資承諾於今年年底到期之前達成新協議的風險。

小島嶼國家聯盟的財政談判代表米海·羅伯遜說，“選舉是全球氣候談判的關鍵”。

各國政府正在分析副總統卡馬拉·哈裏斯（她與總統喬-拜登一起幫助通過了美國歷史上最大的國內氣候支出法案）或前總統唐納德·特朗普（氣候否認者，希望增加化石燃料）可能獲勝的不同方案。他們還在考慮第三種情況，即美國因選舉結果不確定或推遲而陷入數月的困境。

羅伯遜說：“美國大選的不確定性正在影響各國的定位，這是一種心照不宣的共識。雖然一些富裕國家表示願意提供更多資金，但他們並沒有透露具體數額，而是希望 “靜觀美國的走向”。

棘手的目標

本周的聯合國大會是11月11日在阿塞拜疆巴庫召開的COP29氣候峰會前的最後一次各國聚會，距離美國投票不到一周時間。

但事實證明，就新目標達成一致，以及是否擴大捐助群體都是棘手的問題。目標過高可能意味著各國再次無法達到全額捐款，這很可能會在依賴這些資金的發展中國家之間造成緊張和不信任。

如果目標過低，隨著全球變暖的不斷加劇，將有太多的國家處於弱勢，得不到足夠的服務。據聯合國氣候機構負責人西蒙·斯蒂爾估計，每年需要數萬億資金才能充分幫助貧困國家轉向清潔能源，並為氣候變暖做好準備。

阿塞拜疆擔任 COP29 主席國的一位高級官員警告說，如果不能在 2025 年開始之前設定一個新的目標，未來的氣候談判就會受到影響。

這位COP29官員告訴記者，阿塞拜疆甚至不願考慮失敗的可能性。

不同方向

無論誰贏得美國的投票，今年的美國氣候談判代表在承諾方面已經受到限制，儘管哈裏斯擔任主席國將確保更多的連續性。

“談判代表為現任政府工作，而不是未來的政府，”曾在2015年巴黎氣候峰會上幫助領導美國談判的前美國代表喬納森·佩辛指出。

作為總統候選人，哈裏斯曾表示支持拜登的氣候談判立場，包括在去年迪拜 COP28 會議上承諾向全球綠色氣候基金捐款 30 億美元。

拜登和哈裏斯都沒有提出新的融資目標，但美國談判代表曾表示，中國或海灣產油國等快速增長的經濟體應提供資金。過去，中國和一些海灣國家曾表示，它們應作為發展中國家獲得豁免。

另一方面，特朗普誓言要再次退出《巴黎協定》，並退出聯合國氣候變化框架公約。只有伊朗、利比亞和葉門等少數幾個國家回避了《聯合國氣候變化框架公約》。

馬拉喀什驚喜

鑒於美國大選和聯合國氣候峰會都在 11 月舉行，今年大選的不確定性並非絕無僅有。

2000 年有爭議的美國大選正值氣候峰會召開之際，但當年的氣候峰會沒有達成任何協議，會談被迫推遲到五個月後在德國波恩舉行的特別會議上進行。

就在歷史性的《巴黎協定》簽署一年後，美國氣候談判代表在馬拉喀什聯合國峰會上因特朗普擊敗前國務卿希拉裏-克林頓競選總統而措手不及。

氣候智庫E3G的高級助理阿爾登·邁耶（Alden Meyer）說：”美國代表團在那裏被打得支離破碎，談判代表們被弄得手忙腳亂。

但今年有所不同。談判代表們說，氣候鬥爭有了新的緊迫性，因為全球氣溫上升已經引發了氣候災害和極端天氣。

貝索斯地球基金（Bezos Earth Fund）可持續金融總監保羅·博德納（Paul Bodnar）說，氣候談判者也在為意外結果做好更充分的準備，他曾在美國前總統巴拉克·奧巴馬手下擔任美國談判代表。

他說：“現在與 2016 年的不同之處在於，2016 年的結果令人大吃一驚。在特朗普政府退出全球氣候努力之後，博德納爾在美國各州和城市之間建立了一個聯盟，加緊在全球氣候談判中保持美國強有力的存在。”