本網綜合  Lili Bayer, Andrew Gray and Andreas Rinke 報導 歐盟領導人週五決定通過借款為烏克蘭未來兩年抵禦俄羅斯的防禦行動提供資金，而非動用俄羅斯凍結資產。此舉避免了圍繞動用俄羅斯主權資金資助基輔這一前所未有計畫的分歧。

歐盟峰會主席安東尼奧·科斯塔在布魯塞爾歷經數小時磋商後，於週五淩晨的新聞發佈會上宣佈：“今日我們批准向烏克蘭提供900億歐元援助。作為緊急措施，我們將提供由歐盟預算擔保的貸款。”

各國領導人同時授權歐盟委員會繼續推進基於俄羅斯凍結資產的所謂“賠償貸款”方案，但該方案因比利時等主要資產持有國的抵制而暫時擱淺。

歐盟借款方案最初因需全體一致通過而受阻，親俄的匈牙利總理維克托·奧爾班曾明確反對。但匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國同意在不影響本國財政的前提下推進該計畫。

歐盟領導人表示，俄羅斯在歐盟境內總額達2100億歐元的資產將持續凍結，直至莫斯科向烏克蘭支付戰爭賠償。若俄方採取此舉，烏克蘭可動用該資金償還貸款。

現階段動用俄資產仍存複雜性

“這對烏克蘭是好消息，對俄羅斯是壞消息，這正是我們的初衷，”德國總理弗裏德裏希·默茨表示。

為基輔籌措資金事關重大，因為若無歐盟財政援助，烏克蘭將在明年第二季度耗盡資金，極可能在戰爭中敗給俄羅斯。歐盟擔憂這將加劇俄羅斯對歐盟的侵略威脅。

此前各國領導人就基於凍結俄羅斯資產的史無前例貸款方案展開數小時技術細節磋商，但該方案因過於複雜且涉及政治敏感性，現階段難以達成共識。

核心難題在於如何為比利時提供充分保障——該國持有歐洲境內1850億歐元俄羅斯資產，需防範俄羅斯因資金解凍向烏克蘭提供援助而採取報復行動所引發的金融與法律風險。

“賠償貸款存在諸多疑問，我們不得不啟動B計畫。理性最終占了上風，”比利時首相巴特·德韋弗在記者會上表示。“歐盟避免了混亂和分裂，保持了團結。”

匈牙利贏得勝利

鑒於歐盟各國公共財政已因高負債水準承壓，歐盟委員會曾提議動用俄羅斯資產向基輔提供貸款，或通過歐盟預算進行聯合借款。

採用後者方案使奧爾班得以宣稱取得外交勝利。

“奧爾班如願以償：既沒有賠償貸款，歐盟行動也排除了匈牙利、捷克和斯洛伐克的參與，”一位歐盟外交官表示。

“絕不能失敗”

多位出席峰會的歐盟領導人宣稱，必須探尋出解決方案，以確保未來兩年為烏克蘭的戰事提供資金。在特朗普上周指責歐盟國家“軟弱”之後，他們更期望展現出歐洲的實力與決心。

歐盟外交政策負責人卡亞·卡拉斯著重強調：“我們絕不能失敗。”

出席峰會的烏克蘭總統澤連斯基敦促歐盟同意動用俄羅斯資產，稱這筆資金將助力烏克蘭持續作戰。

他指出：“當下擺在面前的決定——也就是充分運用俄羅斯資產以抵禦俄方侵略的決定——可稱為最為明確、最具道德合理性的抉擇。”