本網綜合 Andrew Gray and Lili Bayer 報導 歐盟領導人計畫在下周布魯塞爾峰會上拒絕批准多項擬議的“旗艦”防務專案，包括最初被稱為“無人機防禦牆”的反無人機系統，這些專案的未來前景因此蒙上陰影。

這些計畫正處於歐盟委員會（提案方）與部分國家政府之間的權力鬥爭核心。後者主張大型防務專案主要應由各國政府及北約軍事聯盟負責，而非歐盟執行機構。

德國、法國、義大利等歐盟軍事強國——這些國家擁有龐大的國防工業和武器採購體系——已明確表示更傾向於通過聯盟合作發展防務能力，而非參與歐盟委員會提出的專案。

一位歐盟外交官稱，各方對旗艦計畫存在“明顯質疑”，但尚無法判斷其能否存續——其他多位外交官也持相同觀點。

外交官透露，北歐和東歐國家計畫在週二於赫爾辛基舉行的歐盟東部邊境國家領導人會議上表態支持，力圖維持專案存續——該會議恰在布魯塞爾峰會前兩天召開。

歐盟委員會去年10月提出四項旗艦專案，作為歐洲到2030年實現自主防務能力的“路線圖”組成部分。該計畫反映出歐盟對俄羅斯日益增長的擔憂——俄羅斯2022年入侵烏克蘭後，歐盟對美國總統特朗普政府對歐洲安全的承諾產生了懷疑。

這些專案包括：歐洲無人機防禦計畫（原稱無人機防線）、強化歐盟東部邊境的東部邊境監視計畫、歐洲防空盾牌計畫以及歐洲太空盾牌計畫。

歐盟委員會的路線圖要求歐盟各國領導人於今年年底前批准這些旗艦專案。但路透社看到的週四歐盟峰會結論草案（最新版本為週五）中，首版和次版均未包含此項批准內容。

任何議題要納入峰會結論，必須獲得全部27位歐盟領導人的一致同意，而現階段這似乎難以實現。這將使旗艦計畫陷入懸而未決的狀態——既未獲批准也未遭否決。

一位要求匿名的歐盟官員表示：“由於部分成員國反對該計畫，’旗艦計畫’一詞未被提及。但另一些國家希望推進這些計畫。”

歐盟委員會表示將“繼續與成員國合作，推動旗艦計畫落地實施，因為這些計畫對歐洲在2030年前做好準備至關重要”。

無人機入侵事件引發防空系統關注

9月約20架俄羅斯無人機入侵波蘭，加之羅馬尼亞、丹麥、德國等國接連發生無人機事件，使防空系統提案引發廣泛公眾與政治關注。

歐盟委員會稱該專案將構建由感測器、干擾系統和武器組成的網路以對抗無人機。

但歐盟成員國也在組建國家聯盟，獨立於旗艦提案之外填補歐洲防務能力缺口。

在此模式下，歐盟國家將聯合研發採購反無人機系統，而非參與歐盟委員會提出的旗艦專案。

“實際工作將由成員國承擔，”另一位歐盟官員預測道。

歐盟委員會提議將旗艦專案指定為“歐洲共同利益防務專案”，使其有資格獲得歐盟資金支持。但官員表示，國家聯盟也可提出共同利益專案，最終由歐盟各國政府決定是否提供資金。

最初的無人機防禦牆提案遭到南歐和西歐國家的抵制，他們認為該計畫過度聚焦東歐地區，而無人機對整個歐洲大陸都構成安全威脅。

歐盟委員會將該計畫調整為泛歐網路，但部分政府仍對歐盟主導此類倡議持懷疑態度。