本網綜合 Kate Abnett in Brussels 和 Marwa Rashad 報導
歐盟將於週二公佈一份路線圖,逐步切斷歐盟與莫斯科之間剩餘的天然氣聯繫,此舉是歐盟對俄羅斯實施第14輪制裁的一部分,其中包括禁止轉運俄羅斯液化天然氣以及禁止為在建的液化天然氣專案提供投資、服務和貨物。
歐盟委員會發言人週一證實,歐盟能源專員丹·喬根森將於週二在斯特拉斯堡公佈該路線圖。目前美國正敦促俄羅斯與烏克蘭達成和平協議,如果達成協議,可能會為俄羅斯能源重新打開大門,並放鬆制裁。
儘管歐洲目前約有19%的天然氣仍來自俄羅斯,但這一比例正在下降。根據最新數據,2024年上半年俄羅斯在歐盟液化天然氣進口中的份額已增至20%,而通過“土耳其溪”管道的供應量也有所減少。歐盟有一個不具約束力的目標,即在 2027 年前停止從俄羅斯進口化石燃料,而即將出臺的歐盟路線圖旨在實現這一目標。
據一位歐盟高級官員透露,歐盟委員會正積極研究法律框架,旨在使歐洲企業能夠援引不可抗力條款,從而在不遭受處罰的情況下解除與俄羅斯的天然氣合同,同時,委員會還在探討實施禁令的可能性,以阻止企業簽訂新的俄羅斯天然氣供應合同。
律師和分析人士表示,鑒於歐盟在 2022 年俄羅斯入侵烏克蘭後就已誓言要停止從俄羅斯進口天然氣,如今再以不可抗力為由恐怕難以奏效。
獨立能源律師阿格涅什卡·阿松(Agnieszka Ason)專門從事液化天然氣合同業務,她表示,要宣佈不可抗力,必須發生不可預見的事件——超出公司控制範圍——致使公司無法履行合同。儘管俄烏衝突持續了近三年,俄羅斯通過烏克蘭的天然氣供應線一直得以維持,但隨著相關協議的到期,烏克蘭已宣佈停止俄羅斯天然氣的過境服務。
牛津能源研究所高級研究員阿松表示:“歐盟採取的任何蓄意行動都會削弱不可抗力的論據。這與不可抗力這一概念背道而馳。”
法律專家指出,制裁俄羅斯天然氣進口被視為逐步減少對俄羅斯天然氣依賴的最有效手段。
這一舉措需獲得歐盟全部27個成員國的一致同意,然而,斯洛伐克和匈牙利卻持續尋求與俄羅斯保持緊密的政治和經濟聯繫,而俄羅斯方面已明確表示將阻撓能源制裁的實施。
自俄烏戰爭爆發以來,俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)與歐洲企業就天然氣合同違約和欠款問題提起訴訟並相互反訴。例如,Gazprom向林德公司提出索賠,要求賠償857億盧布(約合8.79億美元)。據路透社根據法庭檔計算,這些糾紛價值約 185 億歐元(約合 210 億美元)。
與俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)簽訂的合同包含“照付不議”條款,這意味著拒絕接收天然氣的買家仍需為合同約定量的 95%支付費用。
菲爾德費舍爾律師事務所合夥人戴維·哈弗貝克指出,歐盟應重點協助企業分析自2022年以來發生的變化,特別是購買俄羅斯天然氣相較於其他供應源所存在的風險,以此作為他們重新協商或終止與俄羅斯合同的重要依據。
他說:“我會嘗試依據 2023 年以來歐盟通過的法規,並以監管框架的變化為由提出困難。”
哈弗貝克表示,另一個選擇可能是迫使企業通過歐盟聯合採購機制來購買未來的俄羅斯液化天然氣,並設定可購買的最大配額。